Central Energía

En la Agenda de Energía el Gobierno planteó como objetivo reducir en un 25% los precios de las licitaciones de suministro eléctrico de la próxima década, lo que implica lograr un precio adjudicado de 95,15 US$/MWh.

Desde su creación en la Ley Corta II, las licitaciones de suministro de clientes regulados han evidenciado una tendencia al alza en los precios licitados, en donde las ofertas recibidas en 2013 superan holgadamente los costos de desarrollo de las tecnologías de generación más
eficientes, existiendo el riesgo de que esto se proyecte a futuro. Este difícil escenario plantea un desafío importante para los objetivos del Gobierno, pero a su vez representa una gran oportunidad para rediseñar el mercado de contratos regulados. En los próximos años se deberá licitar la mayor parte del suministro a clientes regulados de la próxima década.

Dado lo anterior, es esencial reconocer que el objetivo principal de las licitaciones es despejar el precio más bajo de energía suficiente para clientes regulados a través de ofertas competitivas y de la calidad requerida. A este objetivo se pueden agregar otros, pero deben ser secundarios, tales como más competidores, diversificación, sustentabilidad, etc, los cuales debieran ser canalizados a través de otros instrumentos de política pública. Por lo demás, el cumplimiento de dichos objetivos secundarios no debiese recaer exclusivamente en el segmento regulado, si no que los clientes libres también son actores fundamentales para dichos propósitos.

Una vez definidos los objetivos, se deben realizar los ajustes al mecanismo de licitaciones que permitan avanzar hacia Más…

La iniciativa privada siempre funciona de la misma manera. Basta con establecer reglas claras, estables y justas para que los capitales fluyan a proyectos rentables. Si el encargado de poner las reglas llena de incertidumbre el juego, no puede quejarse de que parte de los jugadores prefieran retirarse…

El ministro de Energía ha dicho que hace 30 años se le entregó al sector privado el desarrollo de la energía en la expectativa de contar con electricidad suficiente, a precios razonables y en un marco de competencia. Señala que hoy no es así, y que “tenemos déficit de energía porque dejamos que el sector privado hiciera esto solo“. Propone, en consecuencia, que el Estado tenga un nuevo rol, más activo.

Sin embargo, todo parece indicar que en lugar de requerirse más Estado, se necesita un mejor Estado.

De hecho, gran parte de los problemas del sector los ha provocado, precisamente, el Estado, sea por acción u omisión. Algunos ejemplos:

El Estado decidió promulgar el Convenio 169 de la OIT sin un reglamento que estableciera un procedimiento claro de consulta indígena. Como consecuencia de ello, múltiples proyectos, incluyendo varios de Energías Renovables No Convencionales (ERNC), fracasaron en su intento por obtener una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) favorable, y a los que la obtuvieron, les fue revocada.

El Estado modificó la institucionalidad ambiental sin regular adecuadamente la transición desde el sistema anterior, como resultado de lo cual muchos proyectos fueron aprobados por Coremas que legalmente ya no existían, lo que generó gran incertidumbre que la Contraloría logró despejar varios meses después.

El Presidente de la República, Jefe de Estado, fue quien llamó al presidente de una eléctrica internacional para pedirle que, por favor, paralizara un proyecto aprobado ambientalmente, lo que constituyó una lesión a la institucionalidad ambiental de la que Más…

El año 2013 fue un año de restricciones para los dos principales mercados eléctricos, el SIC y el SING. En términos de demanda, el SIC creció en un 3,3%, valor distante del 5,2% proyectado por el CDEC-SIC a comienzos del año, mientras que en el SING la demanda aumentó en un 4,1%, valor muy por debajo del 11,6% estimado inicialmente por el CDEC-SING. Durante este año entraron a explotación comercial sólo 487,4 MW en el SIC y 5,6 MW en el SING Más…

A mediados del año 1999, con más deseos que sensatez, en medio de una crisis derivada de la falta de lluvias se introdujeron modificaciones a la legislación eléctrica. Con el loable propósito de aumentar la seguridad, se introdujo incerteza jurídica, lo que ralentizó la inversión. Desde entonces una seguidilla de acciones, siendo el caso de Central Barrancones un hito marcado al inicio del gobierno actual, ha coronado la falta de coherencia del Estado y el descuido de una institucionalidad que más temprano que tarde pasará la cuenta. Más…

Cuarto: variabilidad. Finalmente, como se expuso anteriormente, el mecanismo de las licitaciones de suministro fue ideado principalmente para lograr contratar el suministro de energía base. Es por eso que el mecanismo contempla el compromiso de suministrar una cantidad fija de energía al año. Para las unidades de base, esto no supone mayor inconveniente. Sin embargo, las tecnologías de mayor variabilidad, como por ejemplo la solar y especialmente la eólica, enfrentan un gran riesgo de mercado spot con ésta estructura de contratos. Como no pueden gestionar su producción Más…

Tercero: indexación. Otro elemento que debe ser evaluado es la manera en que se pondera la indexación. Según la operación actual de las licitaciones de suministro de energía eléctrica, las empresas generadoras son libres de escoger la combinación y ponderación de indexadores que se utilizarán para actualizar los precios de energía – incluso si no representa sus costos reales – entre un conjunto de los combustibles más utilizados para generación eléctrica y el CPI, que es un índice que mide la inflación estadounidense. Y el conjunto de indexadores que acompañan a la oferta económica no inciden Más…

Segundo: tamaño. Existe otra barrera de entrada que dice relación con el tamaño. Nuevamente, si uno se remite al reglamento, las distribuidoras pueden dimensionar bloques de suministro de hasta 3.000 GWh/año, y no tienen la obligación subdividir los bloques en sub-bloques. Para hacerse una idea, 3.000 GWh/año es una cantidad de energía tal que no alcanza a ser abastecida por una unidad de energía base de 350 MW. Nuevamente remitiéndonos a la licitación 2010-1, Chilectra estableció el tamaño de los sub-bloques – la mínima cantidad de energía que se puede ofertar – Más…